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近日，河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》。全文如下：
河南省2019-2020年秋冬季
大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理，深入開展“散煤”、“散塵”、“散亂污”企業(yè)綜合整治，持續(xù)加大移動(dòng)源污染監(jiān)管力度，夯實(shí)減排措施，細(xì)化減排清單，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保全面完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2019年10月1日至2020年3月31日，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.9%以上，重污染天數(shù)減少2天。
（二）2020年第一季度改善目標(biāo)。2020年1月1日至3月31日，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.1%以上。
各省轄市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件。
三、主要任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，大力壓減過剩和低效產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)布局調(diào)整，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
各省轄市要按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）和本地已出臺(tái)的煤電、鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度。
2019年年底前，煤電行業(yè)，全省力爭完成160萬千瓦落后煤電機(jī)組關(guān)停任務(wù)；焦化行業(yè)，安陽市、濟(jì)源市、洛陽市、平頂山市、許昌市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少煤炭消費(fèi)60%；化工行業(yè)，鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、漯河市、三門峽市、南陽市、駐馬店市、周口市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少煤炭消費(fèi)60%；有色行業(yè)，鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、焦作市、三門峽市、新鄉(xiāng)市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少碳素產(chǎn)量50%。達(dá)不到煤炭消費(fèi)量或產(chǎn)能削減任務(wù)的實(shí)施停產(chǎn)。
（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委配合， 各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí)，不再列出）
2.推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。各省轄市按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，在政府門戶網(wǎng)站公布搬遷改造方案、搬遷改造企業(yè)清單和企業(yè)搬遷改造進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)省轄市對搬遷改造企業(yè)清單重新核實(shí)確認(rèn)，一經(jīng)確認(rèn)，不得變更調(diào)整，企業(yè)清單經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后蓋章，于2019年10月底前報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。2019年12月底前力爭完成25家搬遷改造任務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府國資委、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)督管理局配合）
3. 開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。2019年10月底前，鄭州市針對耐火材料、碳素等產(chǎn)業(yè)集群，安陽市針對鑄造、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群，濮陽市、開封市針對化工產(chǎn)業(yè)集群，許昌市針對鑄造、有色金屬再生等產(chǎn)業(yè)集群，漯河市針對現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群，平頂山市針對煤炭洗選、化工等產(chǎn)業(yè)集群，焦作市針對制革、煤炭洗選、塑料制品等產(chǎn)業(yè)集群，新鄉(xiāng)市針對家具、冶煉等產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群升級改造要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照早退出、早受益的原則，率先淘汰退出一批；支持做優(yōu)做強(qiáng)，支持兼并重組，優(yōu)化整合一批；加大經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、環(huán)保等政策支持，正向引導(dǎo)激勵(lì)標(biāo)桿建設(shè)一批；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格約束，改造提升一批。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合）
4. 加強(qiáng)排污許可管理。按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕290號）和《河南省固定污染源排污許可清理整頓工作實(shí)施細(xì)則》要求，針對24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污單位，列出固定污染源管理清單，排查無證單位，分類處置，2019年11月20日前完成清理整頓工作，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對未按期完成整改要求的，嚴(yán)厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。
2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。將嚴(yán)控電煤消費(fèi)增量和削減非電煤炭消費(fèi)總量作為主要抓手，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障能力，加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.完成煤炭消費(fèi)總量管控任務(wù)。2019年全省煤炭消費(fèi)總量同比下降5%左右，消費(fèi)總量控制在2.1億噸左右；鄭州市（含鞏義）煤炭消費(fèi)總量控制在2337萬噸以內(nèi)。開封市、濮陽市、南陽市、濟(jì)源市等非電行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)量超時(shí)序目標(biāo)進(jìn)度要求的紅色預(yù)警城市，要加強(qiáng)重點(diǎn)耗煤企業(yè)管控，強(qiáng)化減煤措施，確保完成年度任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組入爐煤熱值管控，降低發(fā)電煤耗。未完成煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的省轄市實(shí)施耗煤項(xiàng)目能評限批（民生項(xiàng)目除外）。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）
6.增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障能力。加快天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，2019年年底前天然氣資源供應(yīng)能力力爭達(dá)到135億立方米。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，要重點(diǎn)保障民生用氣。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，全省完成電網(wǎng)投資400億以上，完成3000個(gè)行政村以上的電網(wǎng)改造。發(fā)展非化石能源，2019年年底前全省新增風(fēng)電裝機(jī)能力130萬千瓦；非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到8.5%左右。加大外電入豫規(guī)模，2019年年底前實(shí)現(xiàn)外電入豫500億千瓦時(shí)。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、電力公司配合）
7.加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省轄市加快供熱管網(wǎng)、熱交換站建設(shè)，擴(kuò)大供熱面積，提高集中供熱普及率。2019年10月底前，有省定目標(biāo)任務(wù)的16個(gè)省轄市共新增集中供熱面積 3474萬平方米，新建、改造管網(wǎng)總長度315公里，新建、改造換熱站約234座。鄭州市、安陽市、焦作市、濮陽市集中供熱普及率分別達(dá)到 90%以上，新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到 85%以上，洛陽市集中供熱普及率達(dá)到 80%以上；開封市、鶴壁市、三門峽市集中供熱普及率分別達(dá)到70%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）
8.推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。
依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小火電關(guān)停整合。2019年10月底前，全省完成35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐（見附件2）拆除或清潔能源改造，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。對于承擔(dān)民生任務(wù)且暫不具備替代條件的35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，應(yīng)進(jìn)行超低排放改造，并安裝大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
全省基本淘汰陶瓷、日用玻璃、玻璃纖維、耐火材料、獨(dú)立軋鋼等行業(yè)煤氣發(fā)生爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），加快淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，2019年10月底前全面排查建立淘汰清單，12月底前淘汰完畢。各地加快烤煙、食用菌等農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施改造或淘汰。
（省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局配合）
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。結(jié)合我省實(shí)際，大力實(shí)施鐵路專用線建設(shè)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，不斷提高鐵路運(yùn)輸量，持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
9.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。
2019年10月底前，對既有525條鐵路專用線使用情況進(jìn)行摸排，根據(jù)各地貨物運(yùn)輸特征和企業(yè)自身情況，因地制宜，制定鐵路專用線運(yùn)量提升專項(xiàng)方案。對用車、用能大戶，建立多方認(rèn)可的重點(diǎn)企業(yè)管控名錄，明確地方重點(diǎn)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)目標(biāo)，并與之簽訂貨運(yùn)增量目標(biāo)責(zé)任書，推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)任務(wù)。擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上。2020年底前，全省鐵路貨運(yùn)完成6090萬噸的增量任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司配合）
10.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。
各省轄市加快在建26條重點(diǎn)鐵路專用線項(xiàng)目（見附件3）建設(shè)進(jìn)度，確保完成河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕4號）明確的三年新增15條鐵路專用線的目標(biāo)任務(wù)。對工程未如期開工、進(jìn)度滯后、未如期完工的項(xiàng)目，2019年10月底前制定整改方案，對涉及規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，各地應(yīng)提出變更申請，按程序上報(bào)有關(guān)部門同意。
2019年10月底前，各省轄市要對年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況進(jìn)一步摸排，對前期排查的65個(gè)沒有按照環(huán)評要求建設(shè)鐵路專用線的項(xiàng)目（見附件4），要求制定建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，對未按環(huán)評要求建設(shè)鐵路專用線的項(xiàng)目，重污染天氣管控期間，停止物料運(yùn)輸（涉及民生的除外）。
（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 加快推進(jìn)老舊車輛淘汰。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年10月底前，建立淘汰任務(wù)清單；12月底前，淘汰數(shù)量達(dá)到任務(wù)量的40%以上。公安、交通運(yùn)輸部門要將全省老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧「删€。各地要加強(qiáng)對“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗(yàn)監(jiān)管，監(jiān)督“油改氣”車輛在定期檢驗(yàn)時(shí)進(jìn)行雙燃料檢測。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局配合）
12. 持續(xù)推進(jìn)成品油市場專項(xiàng)整治。
2019年10月底前，各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。洛陽市、濮陽市應(yīng)對成品油生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面排查，從源頭杜絕假劣油品。推進(jìn)“以票控稅，以稅控源”，提升源頭治理能力，推廣應(yīng)用“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理”信息平臺(tái)，依法查處偷漏稅等違法行為。加強(qiáng)成品油批發(fā)零售企業(yè)環(huán)保檢查，對證照不齊的加油站點(diǎn)以及油氣回收裝置和地下油罐防滲改造未達(dá)標(biāo)的加油站點(diǎn)，實(shí)施停業(yè)整改。
2019年10月底前，各地開展企業(yè)自備油庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機(jī)場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。
（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局配合）
（四）強(qiáng)力推進(jìn)“三散”污染治理。分類對“散亂污”企業(yè)實(shí)施整治，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零；持續(xù)開展散煤取暖改造，全面完成200萬戶“雙替代（電代煤、氣代煤）”改造任務(wù)；實(shí)施城市清潔行動(dòng)，全面提升散塵污染防治水平。
13.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“雙替代”供暖實(shí)施方案等4個(gè)方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕103號）要求，分門別類對“散亂污”企業(yè)淘汰一批、整合一批、提升一批。對于提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電量監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司配合）
14.加快推進(jìn)“雙替代”改造。按照先點(diǎn)后面、先城后鄉(xiāng)、先北后南的改造原則，在保證溫暖過冬的前提下，2019年采暖季前，全省完成“雙替代”供暖200萬戶（見附件5），其中，“電代煤”供暖180萬戶，“氣代煤”供暖20萬戶。鄭州、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁等第一批國家清潔取暖試點(diǎn)城市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）“清零”。“煤改電”要以可持續(xù)和取暖效果受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等清潔取暖方式。各地加強(qiáng)配套電網(wǎng)改造升級，提升電力供應(yīng)保障能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司配合）
15.持續(xù)開展散煤污染專項(xiàng)整治。2019年12月底前，組織開展省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，按照“一定三化”（定點(diǎn)供應(yīng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任、實(shí)行法制化管控）推進(jìn)潔凈型煤監(jiān)管工作，加大潔凈型煤抽檢頻次，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為，確保潔凈型煤質(zhì)量符合國家、地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
16.全面提升“散塵”污染治理水平。
加強(qiáng)揚(yáng)塵控制。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”、開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等制度，推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒信用體系建設(shè)。以實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市設(shè)施等3項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)?？h級以上城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。鄭州市、安陽市、濟(jì)源市、焦作市、洛陽市加大揚(yáng)塵綜合治理力度，濮陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市采取措施遏制顆粒物反彈勢頭。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、供銷社、愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局配合）
減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)秋收農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)，有效抑制農(nóng)機(jī)作業(yè)粉塵排放。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，自2019年10月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)控秸稈和垃圾露天焚燒行為。重污染天氣期間，要派人駐村駐點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等監(jiān)督管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、財(cái)政廳、氣象局配合）
推進(jìn)餐飲油煙治理。2019年年底前，縣級以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到80%以上。大力推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高餐飲油煙治理監(jiān)管水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局配合）
嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹限放管理規(guī)定。各地應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。（省應(yīng)急廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社分工負(fù)責(zé)）
（五）全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理。嚴(yán)格按照河南省工業(yè)大氣污染防治6個(gè)專項(xiàng)方案要求，全面實(shí)施非電行業(yè)、工業(yè)爐窯、鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、鑄造行業(yè)、無組織排放深度治理，持續(xù)減少工業(yè)企業(yè)污染物排放。對于完成提標(biāo)改造的企業(yè)，各地嚴(yán)格進(jìn)行核查評估，確保治理效果。列入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃淘汰、搬遷的企業(yè)，可不再實(shí)施深度提標(biāo)治理。對于未按期完成治理任務(wù)且未按照要求停產(chǎn)治理的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
17.深化非電行業(yè)提標(biāo)治理。各地逐一建立尚未完成非電行業(yè)治理任務(wù)的企業(yè)清單，定期進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保2019年12月底前完成深度治理任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2019年11月15日起，治理工程未開工或任務(wù)進(jìn)度未過半的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理；2020年1月1日起，未完成治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。
2019年10月底前出臺(tái)《河南省鋼鐵行業(yè)超低排放方案》，全面實(shí)施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造提供有利條件。企業(yè)經(jīng)評估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、差別化電價(jià)等激勵(lì)政策。
（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）
18.深化鑄造行業(yè)污染治理。2019年10月底前，全省鑄造企業(yè)完成深度治理，實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩密閉、三到位”。11月1日起，未完成治理任務(wù)的鑄造企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。任務(wù)較重的許昌市、安陽市、新鄉(xiāng)市，應(yīng)采取措施，倒排工期，確保按期完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）
各地要嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁全省范圍內(nèi)新增鑄造產(chǎn)能，對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委配合）
19.深化工業(yè)爐窯煙氣深度治理。2019年12月底前，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類實(shí)施提升整治，完成工業(yè)爐窯深度治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2019年11月15日起，治理工程未開工或任務(wù)進(jìn)度未過半的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理；2020年1月1日起，未完成治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。任務(wù)較重的許昌市、鄭州市、信陽市應(yīng)采取措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求加快治理進(jìn)度，確保按期完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）
20.全面完成鍋爐提標(biāo)治理。2019年10月底前，各省轄市和縣（市）建成區(qū)內(nèi)4蒸噸及以上的燃?xì)忮仩t、燃油（含醇基燃料）鍋爐、城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含生物質(zhì)電廠）完成提標(biāo)改造任務(wù)。對逾期未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的鍋爐，要依法責(zé)令停產(chǎn)整治，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為。對穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的電廠，不得強(qiáng)制要求治理“白色煙羽”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）
21.開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。2019年10月底前，全省工業(yè)企業(yè)完成物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放深度治理，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”。對無組織排放達(dá)不到要求的企業(yè)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整改。任務(wù)較重的許昌市、鄭州市、南陽市應(yīng)采取措施，加快治理進(jìn)度，確保10月底前全面完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）
22.深入推進(jìn)VOCs綜合治理。
大力推進(jìn)源頭替代。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、船舶制造、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。
強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，現(xiàn)場檢查設(shè)施運(yùn)行、原輔材料消耗、危險(xiǎn)廢物處置等情況，查閱運(yùn)行記錄、購置發(fā)票、危廢處置聯(lián)單等臺(tái)賬，對設(shè)施不正常運(yùn)行、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控清單，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)治理。
（六）大力做好移動(dòng)源污染控制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為，嚴(yán)格落實(shí)黑名單及信用懲戒制度，控制移動(dòng)源污染物排放總量。
23.加大路檢路查力度。各級政府要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，以公安檢查站、公路超限檢測站為依托，組織做好柴油貨車路檢路查工作，切實(shí)解決駐站檢測執(zhí)法人員的住宿、飲食、車輛、補(bǔ)助等實(shí)際問題，確保具備現(xiàn)場檢測、執(zhí)法的基本條件。秋冬季期間，每個(gè)站點(diǎn)日抽檢柴油貨車數(shù)量不得低于50輛，全省完成路檢路查抽測任務(wù)150萬輛次以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳配合）
24.強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測。各省轄市督促指導(dǎo)重點(diǎn)用車大戶和物流運(yùn)輸企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，定期向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送電子臺(tái)賬檔案。組織對物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點(diǎn)場所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，按“雙隨機(jī)”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測抽檢比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的80%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、公安廳配合）
25.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。實(shí)施生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信息共享和聯(lián)合懲戒，建立超標(biāo)柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，2019年10月底前，各地要將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)將路檢路查、入戶檢查、遙感監(jiān)測查處的超標(biāo)車輛信息，通過國家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)，并實(shí)現(xiàn)和公安、交通運(yùn)輸部門信息共享；公安部門負(fù)責(zé)將未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)檢合格并解除黑名單鎖定狀態(tài)的車輛，納入緝查布控及道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行查處；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)將未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)檢合格并解除黑名單鎖定狀態(tài)的車輛，納入高速路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行查處。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、公安廳配合）
26.加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v以及完成深度治理且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的車輛等除外）。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門督促重點(diǎn)企業(yè)完成運(yùn)輸車輛管控門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳配合）
27.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。
2019年10月底前，全省范圍內(nèi)完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，包括車（機(jī)）信息采集錄入、尾氣檢測、分類環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、電子標(biāo)簽核發(fā)、號牌核發(fā)、北斗定位系統(tǒng)安裝等工作，建立全省非道路移動(dòng)機(jī)械信息庫。
2019年11月1日起，全省范圍內(nèi)實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識管理和“電子執(zhí)法”，未履行申報(bào)登記、張貼環(huán)保標(biāo)識、核發(fā)號牌等環(huán)保手續(xù)的非道路移動(dòng)機(jī)械， 施工工地建設(shè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得租賃和使用。加大對非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、港務(wù)、民航、鐵路等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。
（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳配合）
（七）有效應(yīng)對重污染天氣。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作取得實(shí)效。
28.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2019年10月底前，各地按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
29.細(xì)化“一廠一策”實(shí)施方案。2019年10月底前，各地督促指導(dǎo)納入減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。其中，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。
30.實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。各省轄市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對污染較重、排放較大、區(qū)域產(chǎn)能過剩的行業(yè)，以及重污染應(yīng)急管控期間生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，未完成大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施。對于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，需納入保障類的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核報(bào)備。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即移出保障清單。
31.加大執(zhí)法檢查力度。重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間，各地充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)、交叉檢查、明查暗訪等方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排放、弄虛作假、未落實(shí)管控要求的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外，要依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任。
（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、省氣象局配合）
（八）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、煙氣在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)督管理能力。
32.制定地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2019年12月底前完成河南省《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)涂裝業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
33. 加大空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2019年10月起，省生態(tài)環(huán)境廳每月10日前審核上月各區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)數(shù)據(jù)，并報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站。洛陽市、三門峽市完成已建顆粒物組分監(jiān)測站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，加快光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。2019年12月底前，各地完成高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、機(jī)場環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。2020年1月起，省生態(tài)環(huán)境廳對高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳配合）
34.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。
2019年9月30日前，全省完成廢氣排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（含加裝氨逃逸分析儀）建設(shè)聯(lián)網(wǎng)；電力、鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、玻璃、磚瓦窯等行業(yè)完成無組織排放監(jiān)測試點(diǎn)工作，建立市級數(shù)據(jù)平臺(tái)并和省平臺(tái)互聯(lián)。
12月31日前，全省石油煉制、石油化學(xué)、包裝印刷、工業(yè)涂裝和化工五大行業(yè)中列入各省轄市年度VOCs在線監(jiān)控建設(shè)安裝計(jì)劃的企業(yè)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及法規(guī)要求，安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
12月31日前，各省轄市應(yīng)將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。
（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
35.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成省級、各省轄市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上；各城市完成重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、市場監(jiān)管局配合）
36.開展涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管。按照《關(guān)于開展2019年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管的通知》要求，2019年10月31日前，各省轄市對不符合自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝條件、廢氣污染物排放量大、環(huán)境問題突出、采用自備電或轉(zhuǎn)供電方式供電的排污單位，完成污染治理設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場端安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
37.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，2019年10月底前，各地應(yīng)圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，組織開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法 APP、自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、市場監(jiān)管局配合）
（九）實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度。加快推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造一批綠色環(huán)保工業(yè)企業(yè)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)綠色發(fā)展。
38.綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選。采用企業(yè)自愿申報(bào)、地方推薦、省級復(fù)核、社會(huì)公示的程序， 2019年10月底前省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同發(fā)改、工信、財(cái)政、金融等部門通過資料審查、現(xiàn)場核驗(yàn)等方式，完成綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選，并在官方網(wǎng)站等主流媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局配合）
39.嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)政策。嚴(yán)格落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度實(shí)施方案》（試行）要求，對綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)給予季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控和重污染天氣差異化管控措施、綠色信貸、審批支持、資金支持、優(yōu)先參與電力市場交易五方面政策激勵(lì)，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，起到示范帶頭作用和良好的政策導(dǎo)向作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局配合）
40.積極進(jìn)行培育。各地建立生態(tài)環(huán)境專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)問診把脈，對不同類型企業(yè)，有針對性地提供指導(dǎo)服務(wù)，對治理水平高、工藝先進(jìn)、排放績效小、生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、附加值高的工業(yè)企業(yè)，積極進(jìn)行培育服務(wù)，建設(shè)綠色工廠，樹立行業(yè)標(biāo)桿。培育對象應(yīng)主動(dòng)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高污染治理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
41.開展企業(yè)幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持開門納諫，每月組織開展1次企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，聽取企業(yè)關(guān)于環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策意見建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題；發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等作用，每季度開展1次行業(yè)協(xié)會(huì)綠色調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)間溝通交流，營造企業(yè)綠色發(fā)展氛圍；組織開展綠色發(fā)展培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施等，提高企業(yè)綠色發(fā)展意識。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對照秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施，厘清工作責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門、排污單位，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，指導(dǎo)各地落實(shí)任務(wù)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污減排主體責(zé)任，確保治理到位、排放達(dá)標(biāo)、管控及時(shí)。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。制定量化考核辦法，以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對相關(guān)政府、部門，實(shí)施通報(bào)批評、公開約談、專項(xiàng)督辦。省污染防治攻堅(jiān)辦將定期調(diào)度各地各部門重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況，每月通報(bào)各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，針對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)未完成或環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名靠后的市、縣政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施公開約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）加大執(zhí)法力度。各地各部門要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)安排部署執(zhí)法監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為。重點(diǎn)查處污染防治設(shè)施缺失、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、工地非法施工、機(jī)動(dòng)車非法上路、黑加油站非法經(jīng)營、散煤非法銷售以及在線監(jiān)控造假等問題，特別是在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（四）加大財(cái)政支持。加大大氣污染防治資金支持力度，財(cái)政資金重點(diǎn)保障“三散”治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。做好大氣專項(xiàng)資金預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過多種形式激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施治污減排，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低治理成本。落實(shí)好差別化電價(jià)政策，對限制類企業(yè)實(shí)行更高價(jià)格，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域項(xiàng)目提供信貸支持，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本開展大氣污染防治領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
（五）開展幫扶調(diào)研。針對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求甚至惡化的市縣視情開展“點(diǎn)穴式”、“機(jī)動(dòng)式”幫扶調(diào)研活動(dòng)，幫助各地政府和企業(yè)共同做好大氣污染防治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促建立問題臺(tái)賬，制定整改方案；對“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場核實(shí)，督促整改到位，防止問題反彈。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。各地要加大秋冬季大氣污染綜合治理的宣傳力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，暢通社會(huì)工作參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)渠道，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體的作用，及時(shí)公布公眾關(guān)心的污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)信息，積極宣傳我省采取的主要措施，尤其要做好重污染天氣應(yīng)急管控、燃煤鍋爐拆改、餐飲油煙治理等與公眾社會(huì)密切相關(guān)措施的解讀，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
各省轄市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
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